中国信通院朱金周：数字化投入要有这些“大湾区方向”｜问策数字经济

根据中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展报告（2022年）》，2021年中国数字经济规模达到45.5万亿元，占GDP比重达到39.8％，其中，大湾区数字经济呈现加速发展的良好势头，比如，广东电子信息制造业规模连续31年居全国第一，5G基站、光纤用户数、4K电视产量等均居全国前列，带动65万家中小企业上云用云等。

“大湾区的实体经济实力很强，制造业产业基础很好，较早开始数字化转型，这是优势也是特色。立足于此，在数字经济发展的过程中，大湾区应该探索寻找自己的特色投入方向。”近日，中国信通院广州分院副院长朱金周接受南方日报专访，建言大湾区数字经济发展。

5G新基建带来的变化还有较大增长空间

南方日报：数字经济的发展给生活带来了哪些变化，为什么它的发展这么快？

朱金周：这两年大家可以说是越来越直观地感受到数字经济发展给生活带来的变化。比方说现在大家最直观的感受，在抗击新冠肺炎疫情期间，大家已经很习惯了线上购物、线上教学、线上会议等线上服务，甚至于线上锻炼健身，这两年也火起来。

影响数字经济发展的主要因素，我认为有四个方面：一是技术驱动。技术创新是数字经济发展的第一动力。数字技术和实体经济的深度融合带来数字生产力的极大发展；二是供给推动。近年来，数字经济领域新产业新业态新模式不断涌现；三是需求牵引。传统产业数字化转型、新兴产业培育和生产力提升，都是很实际的需求。四是政府引导规范。政府大力引导规范数字经济的健康发展，比如强化平台经济治理能力，比如通过试点示范引导5G、工业互联网的发展。

南方日报：如何看待5G新基建三年发展对生产和生活的影响程度？

朱金周：5G等新基建的发展，是我们目前生产生活发生变化的基础。在生产层面，通过“5G+工业互联网”，打造数字车间、数字工厂、数字园区，在不同行业，不同领域，都取得了一些突破。根据有关部门的统计，截至2022年7月底，我国“5G+工业互联网”建设项目超过3100个，形成一系列新场景、新模式、新业态。可以说，不同于以往通信技术的演进，5G深度参与到了产业数字化转型的方方面面。

而在生活中，不同于早期的3G到4G对于生活带来的改变，5G对于生活的影响是一种演进，而非从无到有的革命，放眼未来数字孪生、虚实融合的元宇宙情景里，5G新基建就是一个必不可少的基础，这样的情景或者生态的到来，是一个以5G新基建为基础的软硬件的综合创新，并不是5G“单枪匹马”所能达到的。生活上的爆发性应用，是综合创新的结果，虽然不像生产端来的那么快，但仍是值得期待的，我们现在似乎还没有很明显的感知，是因为这还需要一个过程。

广东第二产业数字化投入力度凸显

南方日报：二十大报告提出“打造具有国际竞争力的数字产业集群”，关于这一点，您觉得大湾区应该如何做？

朱金周：我觉得可以从四个方面朝着这个目标迈进：一是要强基础，包括技术基础和设施基础。在技术基础上，要集中力量解决芯片、集成电路等卡脖子问题；在设施基础上，则要适度超前发展基础设施，和数字经济发展需求步调一致。二是要推动龙头牵引。通过培育和引进一批龙头企业，实现龙头牵引。在电子信息制造、软件服务、互联网等数字经济领域，都要不断培育和引进一批龙头企业，从微观主体上不断做优做大做强。三是要推动政产学研协同创新。这一点上，要特别强调通过培育和引进更多国家级研究机构，通过联合共建实验室等方式，协同推动研发创新和能力提升。四是推进粤港澳数字经济协同布局和务实合作，创新合作模式实现互利共赢。

南方日报：在这个过程中，大湾区如何形成自己的特色？

朱金周：这是一个特别重要的问题。相较于京津冀、长三角等区域，大湾区在数字经济发展上已形成一定的特色，包括区位特色、产业特色和空间特色，未来应进一步突出和加强。

一是区位特色。大湾区在数字化治理上存在三种制度安排，不断探索创新粤港澳三地数字经济合作机制、合作模式，可以为全国提供数字经济跨境合作的鲜活经验。

二是产业特色。作为制造业大省强省，广东规模上述文章内容的工业企业数量众多，在第二产业上的数字化投入远超过第三产业，达到12.9%，全国最高，这是跟全国其他区域相比的一个鲜明特色。实际上，在推动工业互联网标识解析建设上，广东是做的早，投入大，投入实，走在全国前列。所以，在数字化转型和数字经济发展上，应该延续这样的基础和优势。

三是空间特色。在数字经济城市的空间牵引模式上，粤港澳在内部空间结构上的梯度明显，形成深圳、广州组成的“两超”和东莞、佛山等城市组成的“多强”梯度发展的格局。这也是与京津冀、长三角地区有明显区别之处，应该基于这个基础上，强化“两超多强”的空间牵引模式，带动数字经济全面发展。

数据要素资本化可助力中小企业数字化转型

南方日报：大湾区中小企业众多，如何推动他们去进行数字化转型？

朱金周：中国信通院的调研显示，部分中小企业在数字化转型中，存在“不愿转不敢转不能转做不会转”的问题，当前，相关政府部门大力推动该问题的解决，我认为可以从四个方面去助力解决该问题。

一是强化需求牵引。要让企业感受到通过数字化转型可以给它带来市场机会成本节约，让企业看到需求。二是加大平台推动。可以通过大企业来主导建立的产业链上下游平台，或者第三方行业协会建立的公共服务平台、特定行业属性的行业平台，用平台来推动中小企业数字化转型。三是充分发挥典型示范作用。比如在专精特新企业的培育过程中，把数字技术作为其中一项要求，这样就可以推动更多的中小企业，形成数字化应用场景，逐步推动企业转型。四是发挥企业数据要素价值。中小企业要进行数字化转型，会考虑成本问题。在中小企业数据化转型中，会产生大量数据，通过数据资本化，同时也能帮助企业解决融资问题，解决转型成本的问题。

【记者】姚翀

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【智力支持】国家工信安全中心-广州大学数字经济创新发展研究院、广州大学管理学院

【出品】南方产业智库

【作者】 姚翀

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