9月25日,瑞士民众公投通过了一项提议,该国女性的退休年龄将上调至65岁。其实,近年来全球各个国家推迟退休年龄的政策不断。比如说美国的退休年龄将在2027年以后延长至67岁。2019年俄罗斯通过的法律明确退休年龄女性将延长到60岁,男性将延长至65岁。2021年1月1日开始,俄罗斯的女性退休年龄达到了56.5岁,男性是61.5岁。日本在2022年4月1日宣布,将老人的强制退休年龄延长至70周岁,只要老人有意愿且符合劳动要求,用人单位就有责任雇佣至70周岁。
我们国内的延迟退休政策也已经近了。根据人力资源和社会保障事业发展十四五规划,国家明确要按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等四大原则,稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄政策。我们的退休年龄又该会如何延迟呢?预计会由以下四个方面构成:
第一,采取每年延迟几个月或者每隔几年延迟一年的方式小步进行。延迟退休的最终目的,其实还是把退休年龄延长至预期的年龄。比如说延长到65周岁,如果从2022年起男性每年延迟三个月的退休年龄,等到20年后退休年龄就会由60周岁延长至65周岁。也有一种方式是2022年至2025年退休的年龄变为61周岁;2026年至2029年退休年龄变为62周岁。每四年延长一年,以此类推。当然,今年就开始延迟退休的可能性几乎是0,无需担心。
第二,采取尊重个人意愿,弹性实施的方案。其实,今年三月份江苏省已经实行了有关政策。当人们达到法定退休年龄时,经本人申请,用人单位同意,报人社部门备案,参保人员可推迟退休。这实际上相当于三方备案同意了,能够有效保障延迟退休人员的利益。
我们的退休年龄政策实际上自从实行以来都属于刚性制度,表述都是应当退休。但国际上几十年来主流都是让个人有选择的空间,比如说俄罗斯可以提前两年自愿选择退休,美国、日本等多数国家是可以提前五年。当然也可以选择延迟退休,实际上美国等一些国家根本不会设立最长退休年龄,工人可以工作一辈子不领养老金。
按照国际惯例,提前退休养老金计发会有所降低,而延迟退休会增长。我们的养老金制度已经有多缴多得、长缴多得激励模式,因此延迟退休或者提前退休选择后,养老金变动的比例可能会相对温和一些。
第三,不同类型的退休年龄会采取分类推进的模式。我们的退休年龄实际上现在包括了:女性工人50周岁,女性灵活就业人员、干部、管理和专业技术人员55周岁,男性60周岁;从事特殊工种满足相应年限可以提前5年退休;失去劳动能力的单位职工女性可以45周岁,男性50周岁退休等等多种情形。
未来这些退休年龄将会采取不同的延长方式。比如说女性工人50周岁要延长至60周岁的话,可能会每年延长6个月,或者说每两年延长一岁。
第四,采取其他统筹方式减缓延迟退休压力。国家除了推动延迟退休以外,实际上还会提高领取养老金的最低缴费年限,完善养老金的计发办法等方式,不断缓解养老保险基金的压力,以求让延迟退休来的更缓慢一些。
总体来说,延迟退休虽然势在必行,但是国家还是能够确保退休老人养老金待遇的按时足额发放和不断提高的,放心好了。
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