南海局势持续紧张,菲律宾官方向中国,发出谈判信号。据菲律宾外交部的消息,中菲将在本月展开外交部磋商和南海双边磋商。这两轮会议旨在落实年初小马科斯访问中国时,双方达成的共识。
看起来,小马科斯好像终于想起自己访华时对中方做的承诺了。但考虑到近段时间的南海局势,这几轮会谈能否谈出具体的成果,我们对此应保持一个谨慎悲观的态度。
毕竟,仁爱礁对峙后,菲律宾在南海就小动作不断。比如菲律宾方面发表言论,要制定海上行动;小马科斯提出,要加强同美国、日本、澳大利亚等域外国家的军事合作。与此同时,菲律宾海警船也没闲着,更加频繁地前往南海海域,在中业岛、美济礁等岛礁附近出没,菲律宾方面还想要单方面勘探礼乐滩的油气资源。除了直接派海警船骚扰,菲律宾还提到在海警船上配备录音录像设备,以记录与中方对峙的过程,重塑所谓的公众舆论。
就菲律宾的这些举动,与其指望菲方会主动收手,倒不如我们这边主动应对,以三个综合策略,让小马科斯政府停止不利于南海局势稳定的行为,同时防止他们主动掀桌。
首先,是保持中国与东盟在南海方向上的良好互动。今年2月,我国防部派出工作组前往越南、老挝、文莱访问,与这三国就地区安全问题展开磋商。这三个国家都是东盟成员国,也是南海周边的国家,所以三方和我们共同关心的安全问题,合理推测,就是指的南海局势。
除了国防部的出访,秦刚外长履新后访问印尼也着重提到了南海问题。
今年3月,在中国-东盟南海磋商会议后,双方商议开通中国-东盟南海热线并将展开相关演习。这次演习也会包括所有东盟成员国。可见,除了菲律宾,东盟整体对南海问题的态度是比较积极的,这也会反过来给菲律宾一定的压力。
其实当小马科斯政府在南海方向上的言行出现升级后,不少东盟成员国都给过菲律宾一些暗示。马来西亚总理安华访问菲律宾就提醒小马科斯,不要在南海展现出攻击性,要用理智冷静的态度来解决南海问题。安华也强调了东盟应该统一立场同时与中方合作,缓解南海局势。
另外,小马科斯前段时间找上印尼,希望印尼以东盟主席国身份,就南海问题对中国施压,但印尼方面给了软钉子,表示东盟国家需要在“南海行为准则”的基础上同中国磋商。越南也强调要全面落实“准则”。这些都是给小马科斯提醒。
上述东盟成员国,同时也是南海周边国家的态度,其实很能说明问题。菲律宾如果一味在南海,摆出进攻性过强的态势,不仅中方这关过不了,东盟内部也不好交代。
第二个,是做好应急预案。除了和谈,该有的军事准备也不能少。毕竟美菲已经打算在南海展开实打实的军事演习。美菲的这次演习号称是规模最大,参与人数超17000人,其中美国将出动约12000人。演习地点也选得很敏感,就在紧邻我国南沙群岛的巴拉望岛。巴拉望岛也是今年,菲律宾对美国新增军事基地的选址之一。除了美国,日本和澳大利亚也有可能同菲律宾在南海展开联合巡逻。
这些都说明,南海局势,光靠谈判,能起到的管控作用比较有限,我们在南海仍需要加强战备,对任何蓄意挑衅的举动,都要坚决回应,就跟当初我们依法驱逐擅闯仁爱礁的菲律宾海警船一样,只有这样才能打消菲律宾军方的侥幸心理。
然后就是善用中菲经贸关系,以及通过这次双边会议,让菲律宾人认识到南海局势生变可能的后果。
事实上,中菲关系不是只有南海争端,双方经贸合作已经持续了很多年,中国连续多年是菲律宾最大的贸易伙伴。仅2022年,中菲进出口贸易额就达到了877.25亿。而菲律宾在今年2月其实还批准了区域全面经济伙伴关系协定核准书,也就是RCEP,在该框架下,中菲经贸合作关系有望进一步深化,但前提是南海局势不能有大的变化。
中菲之间的合作,这些都变相促使菲律宾人对南海局势进行“反思”。针对小马科斯的南海政策,菲律宾近段时间反对声浪不小,不但民众反对、媒体反对,精英人士也反对。认为小马科斯过于依赖美国,外交政策被美国影响严重。毕竟杜特尔特执政时期,中菲关系有过黄金发展期。
在获得实际经济利益之后,菲律宾民众自然不愿意以牺牲中菲关系为代价,去换取美菲防务合作关系。而这次双边会议,是中方进一步阐明立场,申明利害的好时机。
毕竟南海域内的事情,要由南海域内的国家来解决。引入外部势力,只会导致局势升级,这并不利于南海的和平稳定发展。所以说,想要在南海营造和平稳定的发展环境,让小马科斯主动收手,这三个方向的综合策略,缺一不可。
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