中国的行政区划分为中央、省(直辖市、自治区)、市、县、区、乡五级。此外,省与地市之间还有一个特殊的存在——副省级城市。
目前,广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州、大连、青岛、深圳、厦门、宁波等15个副省级城市。深圳、大连、青岛、宁波、厦门是计划单列市,其他都是省会城市。
这些城市的实际行政结构比省级低半格,但享有省级经济管理权限。为了匹配行政结构,便于区分干部水平,这些副省级制定了一套不同于其他行政区划的干部水平管理体系。今天,我们将重点关注这里的解释。
首先,让我们了解一下副省级城市的行政区划设置
顾名思义,副省级城市是副省级规范的城市。按照这个顶级级别,副省级城市的市、县、区、乡(街道)三级行政区划的行政规范分别是:
1、市级:副省级;
2、市工作部门和城市:副厅级;
3、城镇和街道:正处级;
4、县:正处级;
5、县级乡镇和街道:正科级。
二是解读副省级城市各级干部的行政水平
副省级城市的干部级别有自己的规范。以市为单位,干部职务分为市级、副市级、正局级、副局级、正处级、副处级、正科级、副科级八个等级。
1、正市级:也就是说,对应其他地方常规的副省部级四大班子正职。
2、副市级:也就是说,四大班子的副职,包括法检两长,对应常规的正厅级。
3、正局级:即市属工作部门正职和市区四大班子正职,对应常规副厅级。
4、副局级:即市属工作部门副职和市区四大班子副职,对应常规正处级。
5、正处级。与我们常规理解的是一个概念,市工作部门、城市工作部门、城市乡镇街道、县四个团队都是这一级别的干部。也就是说,从这个层面来看,副省级城市的干部规格等同于其他地区的常规水平。
6、副处级:市工作部门内部机构副职、城市工作部门副职、城市乡镇街道副职、县四大班子副职均为副部门级。
接下来的正科、副科、科员等等。由此可见,副省级城市的正局级相当于我们常规理解的副厅级,与其他省级机关的副职和普通地市的副市长处于同一水平。
三、最后说几点副省级城市干部级别需要注意的事项
第一,副省级城市的城区和县规格不同,城区是正局级,即副厅级规格,县还是正处级。两者水平不同,管理权限相同,可以相互交流使用。
第二,副省级市工作部门的副职是副局级,实际上是我们所理解的正处级。虽然他们在级别上和内部机构的中层干部一样,但从中层到单位的副职仍然被提拔和重用。据副省级城市介绍,他们从正处到副局。副省级城市的城市副职和城市工作部门的正职也是一个概念。这种情况类似于副部级国家局副局长和内部部门。这两个职位都是部门级的,但从司长到副局长仍被视为晋升。
第三,虽然副省级城市的街道领导是部门级干部,但这并不意味着他可以直接调到副省级城市的县担任县长或县委书记。很多时候,只有城市的副职才有这样的资格。同样,许多省级选拔副部门级干部,副省级城市的城市部门级干部往往被排除在外,并规定副部门级干部可以参加。由此可见,副省级城市干部水平与常规省份不同。
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