熟读三国历史，我们发现刘备还有有称呼，为刘豫州，其实是因为刘备投靠曹操的时候被封为豫州牧，所以才有这个称呼，除此之外益州牧刘璋，荆州牧刘表等等都属于州牧一类的官员，那么这个州牧到底是什么官，有多少品级呢？
根据《三国志-先主传》记载：“先主求和于吕布，布还其妻子。先主遣关羽守下邳。先主还小沛，复合兵得万余人。吕布恶之，自出兵攻先主，先主败走归曹公。曹公厚遇之，以为豫州牧。”
谈及州牧，官名。西汉武帝置十三部刺史，以六百石官监察包括二千石的太守在内的地方官。最初设立刺史一职主要是为了监察地方郡县的长官，没有实际的行政管理权，此时大体相当于中纪委派驻地方工作小组组长，地方的行政区划仍然是郡县两级。
至东汉光武帝时期，又改州牧为州刺史，俸禄增加至两千石，和郡守平级。此时，汉帝国的地方行政区划实际变成了州郡县三级。东汉撤销朔方郡，设司隶，置司隶校尉一人，和其他州刺史平级。这个时期的州刺史大体相当于今天的省长+省纪委级别。东汉中期以后，随着边境匈奴，羌，氐等部落不断袭扰边境，州刺史开始承担一部分领兵打仗的职责。至东汉灵帝时期，改州刺史为州牧，此时的州牧已经成为了一州的实际军政长官，地方的行政区划由州郡县三级变成了州郡两级。
灵帝中平五年（188），太常刘焉谓刺史权轻，难遏农民起义，遂改部分刺史为州牧，掌握一方军政大权。东汉共用十三州，行政地位和今天的省差不多，面积大小不一。州牧权力很大，兼有行政、司法、立法、军事和外交等多种权力，相当于今天的省委书记兼省长兼军区司令和政委，甚至比上述的权力还大，因为州牧可以招募军队和任免官吏，并且税务归自己管辖，可以算上一独立的王国，只是名义上听命于东汉政府罢了。
公元263年-公元280年：天下分为：青、冀、并、幽、司隶、徐、兖、豫、扬、益、凉、荆、益、雍、广、秦、宁、梁、平，一共十九州。
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